Bolivia: cuando el pueblo “jala”

Auxiliadora Honorato 

La nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia ha llegado a Europa como si hubiese surgido por generación espontánea, como una locura improvisada del indígena Evo Morales, y las diferentes autoridades políticas estatales y europeas, así como muy principalmente los medios de comunicación han cumplido fielmente su función de voceros y perros guardianes del gran capital internacional, rasgándose las vestiduras ante la posibilidad de que “sus” tan bien inventadas y exportadas “democracias” no sirvan a los intereses del mercado. 

Pero lo que silenciaban era cómo esa nacionalización es producto de una ardua lucha del pueblo boliviano por recuperar sus recursos naturales, en manos de multinacionales como consecuencia de las privatizaciones y capitalizaciones llevadas a cabo durante la segunda mitad de los 90 por el entonces presidente y hoy prófugo Sánchez de Lozada. Así, en Octubre de 2003 estalla la llamada “Guerra del Gas”, se suceden fuertes movilizaciones protagonizadas por distintas fuerzas políticas y sociales, duramente reprimidas con un saldo de 80 muertos y cerca de 400 heridos. 

Estas movilizaciones no han cesado desde entonces hasta ahora, logrando expulsar a dos presidentes, sacar adelante un referéndum de nacionalización de los hidrocarburos, una nueva legislación, así como convocar elecciones anticipadas, donde el MAS (Movimiento al Socialismo), que había participado desde la oposición en estas luchas, gana por mayoría absoluta. 

Una vez el MAS en el poder con Evo Morales al frente, y trascurridos los primeros días de euforia, comienza el pueblo a reclamar el cumplimiento de las promesas electorales. El pueblo boliviano, despierto, exige: así la FEJUVE (Federación de Juntas Vecinales del Alto), rompe relaciones con el gobierno y exige la nacionalización sin demora de los hidrocarburos y el cumplimiento del resto de la Agenda de Octubre [1]; la Central Obrera Regional de El Alto presenta pliego de demandas al Gobierno; los trabajadores de LAB (Lloyd Aéreo Boliviano) se movilizaciones por la intervención estatal de la línea aérea privatizada; el conflicto de la licitación del Mutún (yacimiento de hierro en Santa Cruz) entra en ebullición: indígenas pobladores de la zona claman por la paralización de la concesión de la explotación de las minas conforme a un Código de Minería netamente neoliberal, los maestros reclaman salarios... 

¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO DE EVO MORALES PARA RESPONDER AL PUEBLO?
 
Analizaremos dos cuestiones, quizás las más ambiciosas que se pretenden acometer: la nacionalización de los hidrocarburos y la Asamblea Constituyente para refundar Bolivia.
 
NACIONALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS
 
En ejecución de la Ley de Hidrocarburos de 2005 se dicta el Decreto Supremo “Héroes del Chaco” ¿Qué medidas reales establece?:
 
● En 180 días las empresas actuales deberán suscribir nuevos contratos conforme la Ley: Para determinar la retribución o participación definitiva que corresponda a la empresa contratista, se realizarán auditorias caso por caso para determinar las inversiones, amortizaciones y rentabilidades obtenidas.
 
● Durante el periodo transitorio, se establece un régimen especial impositivo para los campos de gas cuya producción sea superior a 100 millones de pies cúbicos diarios, que tributarán al 82%. [2]
 
● Se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB (Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos), controle como mínimo el 50% más 1 en las empresas petrolíferas. La gran cuestión será saber cómo se llevará a cabo esta “nacionalización”, si mediante compra, forzando una venta, o mediante confiscación. La primera opción supondría un coste económico importantísimo, especialmente en relación a las dos empresas privatizadas totalmente (Petrobrás y CLHB).
 
● Por último, el Decreto otorga al Estado el control total sobre la comercialización definiendo condiciones, volúmenes y precios tanto para el mercado interno como externo. Lo que permitirá bajar el precio para al consumo interno, posibilitando un impulso crucial de desarrollo.
 
No podemos negar que las medidas contenidas en el Decreto son importantes y expresan un avance significativo en el ejercicio del derecho propietario del Estado sobre los Hidrocarburos, aunque no se trata de una nacionalización de la industria de los hidrocarburos, su carácter es transitorio, y su ejecución estará sujeta a presiones internas y externas. Será en la fase de auditoria y posterior concreción de cada contrato dónde se determinará la política real de hidrocarburos.

En cuanto a la repercusión del Decreto, hay sectores que plantean la estatización completa del sector de hidrocarburos y la expropiación, así se ha manifestado la COB (Central Obrera Boliviana) al igual que varios sectores de la FEJUVE de El Alto. Por otro lado en publicaciones como “Prensa” (vinculado a la oligarquía cruceña) aparecen titulares amenazantes que recuerdan a Evo Morales el golpe de estado que sufrió Hugo Chávez en 2002.
 
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
 
Las elecciones para elegir a los candidatos a la Constituyente ya tienen fecha, el 2 de julio. Una de las exigencias contempladas en la llamada Agenda de Octubre es la conformación de una Asamblea Constituyente que sea capaz de transformar el Estado Neocolonial que es Bolivia dotándola de una nueva Constitución en cuya redacción participen todas las fuerzas, políticas, sociales y culturales, y así, como defiende el programa del MAS, constituir un Estado multinacional que pusiera fin a la exclusión secular de las naciones indias. 
 
Más allá de entrar en la valoración de la legitimidad de las candidaturas, que han sido objeto de duras críticas por la falta de representatividad popular, es interesante analizar este proceso en relación con la lucha por la recuperación de los recursos naturales: El pueblo pide una Constituyente para refundar el Estado Boliviano, lo que implica la destrucción de Otro que ha estado vigente y que no es Otro que el que surge de la aplicación de las políticas neoliberales de la década de los 90, que implican el expolio de los recursos naturales; así, sin recuperación efectiva de los hidrocarburos no habrá posibilidad de eliminar el Estado Colonizado, ni posibilidad de asumir los cambios que deben llevarse a cabo para alcanzar las demandas de un pueblo que pueda ejercer por fin su soberanía, y lograr un reparto social y justo del excedente que generan esos recursos que siempre han sido del pueblo boliviano.
 
Como vemos, Bolivia tiene ante sí grandes retos, confiemos en su experiencia de lucha para superarlos; desde las diferentes organizaciones de izquierda europeas nos toca apoyar la lucha de este pueblo, que es la de todos los pueblos del mundo.
 
 
[1] La Agenda de Octubre contiene tres exigencias fundamentales: Nacionalización de Hidrocarburos, Asamblea Constituyente y enjuiciamiento a Sánchez de Lozada.
 
[2] Según valoraciones del Gobierno, el 18% de aprovechamiento de las empresas es suficiente para cubrir los costos de producción y obtener una ganancia de al menos 15% ó 20%, por lo que no se entiende el carácter parcial (quedan fuera el 51% de los campos de gas y todos los de petróleo) y transitorio de la medida.
 
* Espacio Revolucionario Andaluz - Sevilla