Crítica de las políticas de vivienda de la izquierda gestionaria catalana

 Salva Torres | Miembro Junta Avv PORTA-9Barris (Barna), Assemblea Lloguer Social “500x20” 9Barris i Prouespeculació

El Registro Único de Solicitantes es una reivindicación histórica que está malográndose por la burocracia quequiere mal repartir lo que no hay: pisos protegidos. El Pacto Nacional de la Vivienda y la pomposa Ley delDerecho a la Vivienda nacen cuando el mal ya está hecho (no queda espacio en la ciudad) y aquellos que lo hanhecho (bancos, promotoras e inmobiliarias) están en las mejores condiciones por mantener sus privilegios enmedio de la crisis económica y laboral en la ciudad.

 La oleada de cemento y ladrillo de la burbuja inmobiliaria y los PERI’s se ha tragado la mayor parte de espacioslibres que quedaban en la ciudad con el beneplácito del Ayuntamiento que cobraba plusvalías fabulosas en cadaoperación por mantener raquíticos servicios sociales que la crisis ha desbordado a la primera. Las críticas de la FAVB y las entidades sociales a este modelo han sido siempre acertadas.

El Registro Único de Solicitantes de Vivienda protegida de Barcelona

NO GARANTIZA EL DERECHO A LA VIVIENDA

El Registro Único de Solicitantes es una reivindicación histórica que está malográndose por la burocracia quequiere mal repartir lo que no hay: pisos protegidos. El Pacto Nacional de la Vivienda y la pomposa Ley delDerecho a la Vivienda nacen cuando el mal ya está hecho (no queda espacio en la ciudad) y aquellos que lo hanhecho (bancos, promotoras e inmobiliarias) están en las mejores condiciones por mantener sus privilegios enmedio de la crisis económica y laboral en la ciudad.

La oleada de cemento y ladrillo de la burbuja inmobiliaria y los PERI’s se ha tragado la mayor parte de espacioslibres que quedaban en la ciudad con el beneplácito del Ayuntamiento que cobraba plusvalías fabulosas en cadaoperación por mantener raquíticos servicios sociales que la crisis ha desbordado a la primera. Las críticas de la FAVB y las entidades sociales a este modelo han sido siempre acertadas.

Somos el segundo país de Europa en gasto público en vivienda que se regala a los constructores y banca a travésde las desgravacions por IRPF (1). Es más, las entidades de crédito españolas se están convirtiendo en lasprincipales inmobiliarias del país (1+) gracias a una Ley Hipotecaria más salvaje que la de los EE.UU. Pero, heaquí, que ninguna administración tiene estadísticas fiables de cuántos pisos vacíos existen en la ciudad (2). Perotampoco hay voluntad política de meter mano a este lío. Sin estas viviendas, en manos de los de siempre, el Registro Único no puede ofrecer más que vagas promesas de futuro a los ciudadanos necesitados que hacen unacola bien ordenada.

La última estadística fiable sobre vivienda del 2005 hablaba de 1,6 millones de barceloneses reunidos en 637.000hogares (3) que optaban a 775.039 viviendas a la ciudad, de dónde se deducía que había más de 138.039 pisosque no eran primera residencia -ver cifras(4)-. El Ayuntamiento insiste que los pisos vacíos son menos: su últimaestimación es 19.000 muy lejos de las más de 138.000 viviendas que no son primera residencia. Entonces lascifras no cuadran. Si la estimación de pisos vacíos es tanto baja se acercaría a la de demandantes por lo que laburbuja inmobiliaria no habría explotado. Dicho de otro modo, quienes son los propietarios y qué uso tienen los119.00 pisos sobrantes que no son ni primera residencia ni están vacíos en la ciudad como asegura el Alcalde???

Seguramente una buena penalización fiscal y una actualización estadística (la última fecha del 2001) haríanaflorar una cantidad superior a los 19.000 pisos vacíos que la alcaldía asegura. Requisar las viviendas que lasentidades financieras han obtenido de la crisis que ellas mismas han generado sería una buena manera deempezar a tener pisos disponibles para las crecientes necesidades sociales que la crisis genera.

Salvemos los últimos espacios de la ciudad
Más vivienda sin privatizar el suelo

La mayor parte de las entidades vecinales están a la grenya con el Ayuntamiento sobre la propiedad del suelo y elcarácter público de los equipamientos y viviendas en los últimos espacios libres que quedan en el Barcelonès.Pasa a la Sagrera, a la Modelo, a Nou Barris, a los Cuarteles de Sant Andreu, Hotel del Palacio de la Música...

En los barrios del centro de la ciudad es imposible generar nuevos espacios sino es reconvirtiendo los existentesa finalidades públicas. Son barrios dónde hay una gran carencia de vivienda y de equipamientos públicosescolares, deportivos, gente grande, etc ... Lejos de esto estos espacios se han abandonado a una verdaderaexplosión constructora de hoteles, millones de metros cuadrados de oficinas infrautilitzades o vacías, centenaresde miles de negocios de restauración u ocio, en espera de que el sueño de la “gran tienda del mundo” acontezca eterno.

El Ayuntamiento de Barcelona, gobernado por una coalición variable entre PSC+IC-EUiA y ERC, ha sido líder en lacultura de la propiedad y la privatización. En la medida que se deshacía de la esfera pública, el espacio seconvertía en una plataforma de negocios privada que invadía y expoliaba con connivencia política. Así duranteaños los espacios libres han sido arrasados por los bulldozers de los PERI’s detras los cuales entraban una legiónde empresas constructoras, inmobiliarias (N&N, Sacyr, etc) y finalmente los agentes bancarios cerraban el círculo-1-hipotecario o crecía cualquier infraestructura del sector terciario que han hecho de Barcelona un “parquetemático” gratuito para el “lobby” hotelero.

El resultado ha sido un país dependiente del monocultivo del tocho, Sol, automóvil e infraestructuras. Este“lobby” de la banca, constructoras, tasadoras y rentistas españoles, catalanes y barceloneses se ha capitalizado einternacionalizado, bien cuidado por todos los gobiernos, gracias a la esclavitud hipotecaria y la Ley deArrendamientos Urbanos (LAU). Hacen un capitalismo caciquil y más salvaje que el americano pues aquí losbanqueros pueden perseguir a los hipotecados deudores hasta la tumba. Esto ha permitido que 10 familias y 20empresarios (enriquecidos ya en el franquismo gracias al totxo) tenían a finales del 2006 el 20% del capital deliBEX35. Así estos ciudadanos representando el 0,0035% de la población controlaban el 80% del PIB del estadoespañol con su poder.

El Registro Único solamente garantizará el derecho a la vivienda si el suelo que nos queda mantiene o logracarácter público, fuera de las manos de esta gente y sus sagrados mercados. Y será posible si las promocionessólo son de alquiler público y en todo caso con derecho a superficie. Las Administraciones no pueden deshacersepor más tiempo de sus obligaciones al crear y mantener un Parque Público de Alquiler protegido. No pedimos elcielo, pedimos lo que hay en los países europeos con más cohesión social.

Viena 48% de alquiler social. Barcelona el 0’73%.

Durante el periodo del 2002-07, los seis años duros de la burbuja inmobiliaria, a la ciudad se han construido 24182 viviendas.De estas, 5251 eran pisos protegidos que se vendieron y solamente 3321 salieron al mercadode alquiler protegido a través de operadores “privados”. En Barcelona en seis años solamente estos 3321 pisoshan sido el espejismo de lo que seria un Parque Público de Alquiler (5). Espejismo porque están hechos en sueloprivatizado, en edificios privados y se los aplica la LAU con todas las consecuencias poaralos inquilinos. Espejismo porque es difícil separarlos de los realojos de los PERI’s, las viviendas dotacionals de jóvenes (10HJ)y el dedicadoa gente mayor. Finalmente una pequeña fracción ha acabado en el régimen de alquiler dirigido a cualquiercolectivo. A pesar de la propaganda oficial sobre vivienda los datos no admiten dudas. El Estado español,Catalunya, Barcelona y cada barrio de la ciudad están a la cola europea en VIVIENDA SOCIAL de titularidad pública. Tras cinco de Tripartit y 35 años de Ayuntamiento de izquierdas el alquiler social logra una cifra ínfimadel 1%, lejos de la media europea entre el 20-30% (6). Hay Distritos sin ningún piso de alquiler social.

Barcelona necesita una moratoria constructora consensuada con el tejido social de los barrios. Barcelona puedellegar al 10% de alquiler protegido con voluntad política. El Ayuntamiento debería requisar los pisos vacíos de laBanca e inmobiliarias e Incrementar espectacularmente el IBI de este lobby. Construir pisos de alquiler protegidoexclusivamente dónde haya acuerdo con el tejido vecinal. Alquileres al 20% de la renta de la unidad familiar.

Un parque de alquiler social, “europeo”, gestionado por el Patronato Municipal de la Vivienda de Barcelona. Transformemos el PMHB

El Patronato Municipal de la Vivienda de Barcelona se define como el principal administrador del parque públicode viviendas de la ciudad (7). Administra con el fin de promover viviendas de precio asequible para atender lasdiferentes necesidades sociales de Barcelona, especialmente la gente o familias con rentas más bajas. Según elAyuntamiento rentas bajas son 2,5 veces el IPREM(1318 euros/mes). Hoy en Barcelona más del 30% de lasunidades familiares no llega a esta cifra. Aun cuando en la última década se han agravado las diferencias sociales,el PMHB no ha incrementado su parque que logra el 0’7% del total de viviendas de la ciudad, lejos, muy lejos delas ciudades europeas que están entre 21 y el 48%. (más datos sobre PMHB y su parque de viviendas).No se puede hablar de políticas viviendas ni hacer grandes discursos cuando estamos a años luz de políticas decohesión social europeas. Hace falta revertir tantos años de connivencia entre las políticas públicas de vivienda ylos poderes económicos Un ejemplo de esto ha sido el distrito de Nou Barris dónde la enorme cantidad de suelomovilizado a la protección oficial de compra ha permitido solamente precios por debajo de la media de la ciudad.Dudoso éxito del Ayuntamiento pues por contrapartida el barrio ha perdido miles de metros cuadrados de sueloque el movimiento vecinal exigía.

No hay carencia de vivienda. Es la propiedad privada de las grandes inmobiliarias y el capital financiero quechoca contra los derechos de las personas. Cuando la propiedad pisa los derechos humanos hace falta ponerle-2-freno. Ahora toca!!. Un buen paso seria requisar sus viviendas por alquiler social y bajo la administración delPatronato (PMHB). La segunda sería una moratoria, sin derecho a compensación de las ejecuciones bancarias ydesahucios por causa de la crisis. La tercera, aplicar su medicina de mercado a las sobrevaloracionesinmobiliarias de la banca reduciendo el valor de las hipotecas. La cuarta aplicar a las personas el derecho a lavivienda social universal como dicen los tratados internacionales. Hace falta ayudar a los ciudadanos tanto comose ayuda a los banqueros.

Trampas y restricciones para repartir lo que no existe.
Registro Único: un nuevo obstáculo al derecho ciudadano a la vivienda.

El sr. Sarkosi y la derecha francesa se vieron obligados a aprobar una ley que obligaba a las Administraciones enun plazo de tiempo proveer una vivienda bajo la demanda de un ciudadano. En Barcelona el Ayuntamiento nosda el derecho de presentar papeleo para poner orden al reparto de los restos de la vivienda social. Y el repartono se hace en base a criterios objetivos de necesidad, que hay y muchos, sino por lotería. Uno de los pocosobjetivos positivos del Registro Único (8) será acortar los plazos de entrega de las viviendas.

El otro objetivo más discutible del Registro es convertirse en una herramienta por conocer la demanda real devivienda oficial. Pero esta está totalmente distorsionada por la cultura de la propiedad inyectada desde hace 50años y la desprotección total del inquilino gracias a la LAU. No se trata de un talante de los ciudadanos deBarcelona que se haya pasado del 70 al 20% de viviendas de alquiler actual. Ha sido un trabajo de hormiga de laAdministración local y del capital privado(las grandes familias de la ciudad) hacia la cultura reaganiana de lasociedad de los propietarios que tiene mucho que ver con la crisis actual. El Patronato de la Vivienda tiene unmiserable 1% de vivienda social pero necesitaría entre un 25-30% del parque de viviendas de Barcelona siquisiera cubrir su objetivo de llegar a la población pobre(2,5 IPREM). Por lo tanto la obligación de la “Casa Gran”tendría mucho que ver con políticas de redistribución de la riqueza y poco a ver con políticas de “mercado”.Lo cierto es que la primera presentación de datos del Registro Único de vivienda de la ciudad ofrece 10800inscripciones positivas de unidades de convivencia (9), en cuatro meses, muy lejos de los 90.000 inscritos ainicios del 2008. Dónde está el resto de gente que necesitaba vivienda se pregunta todo el mundo???

Trampas del Registro:·las 10.802 inscripciones no responden a personas sino a unidades de convivencia. De forma que esta cifraesconde más gente, seguramente la doblará. O sea, que una persona tiene la misma probabilidad que le toquela suerte que dos que han decidido crear una unidad de convivencia. En todo el Reglamento del Registro Únicono hay ninguna línea que permita diferenciar la clase de pisos según las unidades de convivencia. Bien siexistiera, el Reglamento entraría en una dudosa legalidad sobre superficie habitable por persona.

·Ninguna de las personas inscritas puede poseer una vivienda de propiedad. Pero como el ámbito de actuacióndel Registro es muy corto geográficamente nadie puede garantizarlo pues no existe voluntad de lasAdministraciones de poner orden en el lío inmobiliario en el conjunto del Estado español donde 8 millones deviviendas no son primera residencia.

·El 80% de las demandas al nuevo Registro son para alquiler en sus diferentes modalidades. Más de 7000solicitudes han ido en esta figura de vivienda. Si del 2002 al 2007 en los siete años del boom constructor, seconstruyeron poco más de 3000 viviendas sociales esperaros al 2020 para que puedan cubrir la demanda.

·La inscripción es por tres años. Después hace falta renovar. Hace falta aceptar el piso que te toca sino te echanfuera a la segunda. Pero no está claro que pasa si el piso que te toca por lotería es más grande o pequeño delque quieres ? o si la unidad de convivencia necesita más metros? Parece que la renuncia en este caso nocomputa.

·Las oficinas de vivienda han sido privatizadas. Las personas que atienen al ciudadano son de una empresa detelemarqueting adjudicataria del servicio. O sea, Qualytel Teleservices -multinacional Bertelsmann (10)- , sacabeneficios del dinero público usando a trabajadores a 800 euros/mes de sueldo, tal y como denuncia el Comitéde Empresa del Ayuntamiento de Barcelona

·A pesar de las declaraciones de los responsables de vivienda del Ayuntamiento, la vivienda protegida de compra-3-todavía es una opción y el promotor es el encargado de adjudicar el piso. A diferencia de antes ahora hará faltaestar registrado. De este modo se quieren resolver las picarescas que han rodeado las ventas de los pisosprotegidos pero por el contrario hay una regresión en el sentido que a partir de 15 años los agraciados ya sepodrán desprender de la vivienda y generar plusvalías a expensas de los impuestos de todos y de tu suerte.

Restricciones del Registro:

·Todo el mundo puede apuntarse, pero sino puedes demostrar ingresos(nómina o pensión) no participarás enningún sorteo. O sea si estás en exclusión social te tocará bregar con Servicios sociales por obtener un techo.

·Si te toca piso en el periodo de inscripción de 3 años hará falta volver a demostrar que cumples los requisitos. Sihace falta volver a demostrar que cumples el requisitos entonces ¿ para qué necesitábamos el nuevoRegistro ??? Ya valía el que teníamos!!

·Una persona que quiere un piso de alquiler protegido puede ganar hasta 2’5 veces la IPREM 23000 €/año. Pero si son dos o más tienen dos desventajas: se suman el que ganan hasta un máximo de 24.000 y la diferencia essolamente mil euros más sobre una persona. La otra desventaja: dos personas tienen la misma probabilidad queuna para que les toque la lotería.

Saltarse algunas trampas y restricciones es relativamente sencillo. La picaresca lo conseguirá. Hace falta que haya mucho a repartir y la picaresca ya no hará falta.

Vivienda Social destinada a Emergencias Sociales

El Consorcio de la Vivienda de Barcelona (Ayuntamiento y Generalitat) y el Reglamento del Registre Único (11)considera emergencias sociales aquellas que para cualquiera serian situaciones límite intolerables para unciudadano del autodenominado primer mundo. Estos casos, como no pueden pagar una vivienda no entran enlos cálculos del Registro Único. Es indignante que para la Casa Gran (PSC+ICV-EUiA) no son “emergencia social”estos casos (art.38):

·los desahucios por “precario”, suponemos que se refiere a vivienda precaria. La vivienda precaria suele ser porcarencia de conservación y acostumbran ir acompañados de mobbing de la gente grande. La FAVB y muchasentidades vecinales hace años que luchan contra esto y cada vez que se produce un caso además hace falta unabatalla con los servicios sociales por conseguir una vivienda por estos casos que “no son de emergencia social”.

·La pérdida de vivienda por PERI, suele ir acompañada de la compra de piso. Hay muchos casos de gente conpocos recursos obligadas a hacer frente a una hipoteca (12).

·El impago de hipotecas. Hay Ayuntamientos que se plantean aumentar el parque público de viviendascomprando a precio de tasación viviendas de familias morosas que después se quedan de alquiler en su piso. Ennuestra ciudad ni se contempla cuando todo el mundo sabe el abuso de hipotecas subprime sin control que hanendosado las entidades bancarias los años de boom inmobiliario. Si las entidades financieras están siendoayudadas ¿por qué no las familias y la ciudadanía?

El Ayuntamiento inmerso en la lógica mercantilista no contempla muchos casos que deberán ser deemergencia: las viviendas pequeñas con familias realquiladas por habitaciones, los jóvenes que viveneternamente con los padres, los separados que vuelven a casa de los padres, etc

La última Asamblea Anual de la FAVB aprobó una resolución que precisamente pedía a los poderes públicos laintervención en todos estos casos que el Reglamento no contempla, dada la urgencia de la crisis económica. Porlo tanto el concepto que el movimiento vecinal tiene de emergencia social no es el mismo que el del equipo degobierno del Ayuntamiento. El suyo es de caridad y dirigido a afilar las aristas sociales más lacerantes del modeloneoliberal que han implementado en 35 años. Para los movimientos sociales barceloneses, emergencia social,son políticas redistributivas y de cohesión social dirigidas a la mayoría de la población de la ciudad que hasta entiempo de bonanza ha perdido ingresos convirtiendose una mayoría en mileuristas o menos que eso.

El colectivo de emergencia social del Ayuntamiento tendrá que esperar bien poco del Fondo de Vivienda dealquiler social, este Parque gestionado por el PMHB está ocupado y prácticamente no ha crecido estos últimos-4-años de bonanza. Además ahora las prioridades políticas van a la banca que tiene dificultades.

Propuestas populares respecto de la vivienda y el Registro...

•Hace falta huir del sistema de sorteo. Genera más agravios comparativos que un sistema de puntos segúnnecesidades. Los puntos deberán estar consensuados con las organizaciones vecinales en tanto el Registro sólo puede repartir los restos de la vivienda pública.

•Todos los ciudadanos sin techo y en situación de exclusión social deberán tener preferencia siguiendo lasrecomendaciones y baremos de los servicios sociales de los Ayuntamientos.

•El Registro Único de Solicitantes debería estar abierto a la inscripción exclusivamente personal y no comounidad de convivencia por dar las mismas oportunidades a cada ciudadano. O en su caso, la adjudicación deberíaser por tramos de tipologías de unidades de convivencia y características de las viviendas.

•Los requisitos deberán ser exclusivamente el empadronamiento y no poseer ninguna vivienda de propiedad enel territorio del Estado.

•Para llenar de contenido el Registro hace falta requisar los pisos vacíos de las entidades financieras einmobiliarias. Hace falta incrementar los impuestos a los pisos vacíos que tienen un fin especulativo.•Moratoria de ejecuciones hipotecarias y desahucios.

•Derecho a la dación de pago, es decir, si un banco ejecuta la hipoteca, la deuda queda liquidado al quedarse lavivienda.

•Derecho a la compra y tanteo de la Administración de los pisos en situación de impago hipotecario. El pisopasaría al parque público y sus inquilinos en situación de inquilinos.

•El Patronato debería sumar a su parque de viviendas los obtenidos por las ejecuciones hipotecarías, los vacíossin utilidad y de nueva construcción.

•Hace falta atar el alquiler a la renta familiar sin que supere nunca el 20% de la renta.