Izquierda AnticapitalistaCarlos Santos *
¿Habrá referéndum sobre la Constitución Europea en Portugal? He aquí lo que aun no está claro, ni es seguro. El noventa por ciento de los portugueses defendían la realización de un referéndum sobre la Constitución Europea, según un sondeo realizado al final del 2003 [1]. Todos los partidos dicen que son favorables a la realización de un referéndum sobre Europa, desde hace más de diez años. Sin embargo, ni la adhesión a la CEE, ni los sucesivos tratados fueron refrendados en Portugal.
En noviembre de 2004 fue aprobada en la Asamblea de la República la realización de un referéndum sobre la Constitución Europea. Pero el PS[2], el PSD[3] y el PP[4] aprobaron la siguiente pregunta para el referéndum: ¿Concuerda con la Carta de Derechos Fundamentales, la regla de las votaciones por mayoría cualificada y el nuevo cuadro institucional de la Unión Europea, en los términos que constan en la Constitución para Europa? Tres preguntas en una, resultantes de un acuerdo entre ellos, a propuesta del PS.
El Bloco de Esquerda y el PCP votaron contra tal pregunta en el parlamento y propusieron una alternativa. El Tribunal Constitucional acabó por rechazar la realización de un referéndum con esta pregunta [5] Tal y como había sucedido ya en 1998 cuando el PS y el PSD aprobaron un referéndum sobre el tratado de Amsterdam, también con una pregunta que no respetaba ’’los requisitos de objetividad, claridad y precisión’’ [6].
El referéndum se encuentra por ahora aplazado, hasta las elecciones legislativas anticipadas. Pero su realización continúa en duda. En Portugal la Constitución prohibe la realización de referéndums de manera simultánea con las elecciones [7], ahora en el otoño habrá autárquicas y presidenciales en enero del 2006. Como el plazo de realización de referéndums sobre la Constitución Europea terminará en junio del 2006, la hipótesis de realización de un referéndum en Portugal sólo podrá ser hecha o hasta junio del presente año o en el primer semestre del 2006.
El No y el Sí
El día 20 de febrero se realizan elecciones legislativas anticipadas en Portugal, el mismo día del referéndum sobre la Constitución Europea en el estado español.
El Bloco de Esquerda en su programa electoral defiende una refundación democrática de la Unión Europea y considera que la condición para esa refundación es el No al proyecto de Constitución Europea. Defiende una Europa democrática y desgubernamentalizada, una Europa social y dotada de servicios públicos, una Europa de paz contra la guerra preventiva y la globalización armada. Considera que el proyecto de Constitución Europea, es un desastre desde el punto de vista político, aumenta el peso del Consejo, trata al Parlamento Europeo por debajo de los mínimos democráticos exigibles, confunde democracia con demografía imponiendo por esa vía un directorio...
Considera también que "es una tragedia en materia económica y financiera. Al dar estatuto constitucional a las políticas monetarias que han sido seguidas y al prohibir explícitamente el endeudamiento público europeo, limitando los recursos de la unión a las contribuciones de los Estados y a algunos impuestos, lo que el Tratado impide son elecciones económicas que tengan como prioridad la creación de empleo y no el control de precios" [8]
Y que en términos sociales los derechos están establecidos por mínimos, constituyendo un retroceso respecto a las constituciones nacionales, y sobretodo careciendo de instrumentos políticos europeos para poder ser aplicados. El Bloco defiende también la revisión del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en las 10 medidas urgentes para los primeros cien días[9].
El PCP también está por el No a laConstitución Europea, pero su posición sitúa en el centro la defensa de la soberanía nacional y critica al BE por desvalorizar la importancia central de la preservación de la soberanía nacional como garantía de la democracia y cimiento incuestionable del desarrollo del país [10].
PS, PSD y PP tienen una gran convergencia en el Sí a la Constitución Europea, pero en la campaña electoral rehuyen el debate político.
Convergencia y miedo
La gran unidad se transforma en un auténtico pavor, cada vez que se plantea la realización del referéndum. Temen que el referéndum no tenga una participación de más del 50% de electoras y electores, necesario para que el referéndum sea considerado válido. De ello no se derivarían problemas legales y/o jurídicos puesto que la Asamblea de la República podría ratificar el Tratado. Pero sería una gran derrota política interna y desprestigiadora a nivel europeo, y más en la medida que los gobernantes portugueses gustan de mostrarse como "buenos alumnos"...
Por otro lado, difícilmente el Sí sumará el porcentaje de votos que aquellos tres partidos han tenido (86,7% en las elecciones legislativas del 2002), lo cual acentúa la hipótesis de que un referéndum se puede transformar en una derrota política para ese gran acuerdo.
Fue por todo esto y porque no quería aparecer pegado a los partidos del gobierno, en un momento en que el desprestigio del gobierno PSD/PP era enorme, por lo que en noviembre pasado el Partido Socialista encontró aquella pregunta, a pesar de saber que muy probablemente sería rechazada por el Tribunal Constitucional. Temen dejar claro ante los electores la convergencia de políticas, la realidad del bloque central, responsable del apoyo al ultraliberalismo de la Unión Europea, responsable de la aplicación fundamentalista del famoso pacto de estabilidad y convergencia que llevó a un gran aumento del desempleo y a una grave crisis social en Portugal.
El desconocimiento de la Constitución es enorme entre las electoras y electores, pero quieren conocer, participar, poder votar y eso es lo que ha llevado a PS, PSD y PP a ceder, manifestándose a favor del referéndum pero complicando de tal manera su concretización que éste aun no se ha realizado. Pero cada vez se encuentran más arrinconados contra la pared.
Para la izquierda portuguesa el debate de las cuestiones europeas es también importante para romper el estrecho marco nacional y contribuirá a la recomposición de las fuerzas políticas y sociales en Portugal.
Carlos Santos es miembro de la Mesa Nacional del Bloco de Esquerda, director de la revista "A Comuna"
Notas
[1] Eurobarómetro, publicado en el periódico Público, 10/11/2003
[2] Partido Socialista
[3] Partido Social-Democrata, de hecho derecha, partido del actual presidente de la Comisión Europea Durão Barroso, el amigo de Aznar
[4] Partido Popular, derecha, socio menor del PSD en el actual goberno dimitido.
[5] Según el acuerdo del Tribunal Constitucional "La pregunta... no fue formulada con claridad y para responder Sí o No"
[6] Acuerdo del Tribunal Constitucional 531/98
[7] Constitución de la República Portuguesa, artº 115, nº7 "Son excluídas la convocatoria y la efectividad de referéndums entre la fecha de convocatoria y la realización de elecciones generales para los órganos de soberania, del gobierno propio de las regiones autónomas y del poder local, igual como de Diputados al Parlamento Europeo"
[8] Programa electoral del Bloco de Esquerda, Enero de 2005, disponible en www.bloco.org
[9] La defensa en la UE de la revisión de las condiciones restrictivas del PEC "A defesa na União Europeia da revisão das condições restritivas do PEC, debiendo la inversión pública proioritaria ser excluída de la contabilidad del déficit. Portugal debe bloquear la tentativa de los países más ricos de limitar hasta el 2013 devendo o investimento público prioritário ser excluído na contabilidade do défice. Portugal deve bloquear a tentativa dos países
mais ricos de limitarem até 2013 los Presupuestos de la unión al 1% del Producto, pues sólo un Presupuesto del doble de dicho valor permite determinar medidas mínimas para el empleo"
[10] Resolución Política del 17º Congreso del PCP, Noviembre de 2004
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